吕芳委员：

   您在区政协五届五次会议上提出的《关于推动全国首个“分布式光伏回收和循环基地”秀洲模式的建议》的提案已收悉，我单位高度重视，第一时间组织专题会议进行研究落实，现答复如下：

一、创新政策和审批服务机制，打通跨部门协同堵点

   前瞻性开展光伏组件回收利用工作谋划，发布《秀洲区“无废光伏”产业工作实施方案》和《秀洲区“无废光伏”建设指南》。区政务服务中心建立主动服务机制，常态化开展政务服务“三跑”活动，成立7个服务团队下沉一线；组建“项目管家”团队，选定多部门业务骨干，主动对接项目单位，梳理立项、施工许可等审批节点，助力企业早谋划、早准备；对非必要材料采取容缺受理，对同一阶段审批事项实行“一窗受理、一网通办、并联审批”，实现“四证联发”审批时间由2-3个月缩减至3小时以内。制定涉企问题督办协调闭环管理机制，成立工作组，实行分类分层分级高效协调与闭环管理。

下一步，将做好项目服务与要素保障，抢抓政策窗口，紧抓国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新、超长期特别国债发行的政策红利，全力向上争取资源要素。对照上级污染治理和节能减碳中央预算内投资与特别国债申报条件，精准谋划项目。重点盯引并服务好新嘉爱斯等光伏组件回收示范项目，建立“一个项目、一名领导、一张图表”推进机制，协调解决环评、能评、施工许可等前期手续，加快项目推进。

二、搭建数字化监测平台，夯实光伏回收产业基础

   建成全国首个光伏回收和循环利用展厅，集成中国首个光伏回收产业地理信息系统，囊括不同年份下全国及典型气候区的光伏设备退役量预测、回收企业布局及市场规模经济性测算等研究成果，被称为“光伏回收产业大脑”。打造“全产业链光伏云平台”，推进光伏产业智能化发展，形成光伏新能源全产业链生态圈。

   下一步，将依托现有的“光伏大脑”平台，探索构建覆盖生产、安装、运行、退役全生命周期的可追溯管理模式。结合全区正在开展的大规模设备更新行动，建立分布式光伏回收台账，对全区运行10年以上的分布式光伏电站进行全面摸排，建立拟退役组件“回收需求清单”，推动分布式光伏“退出”与“更新”联动。通过网点共建等形式整合地方政府、光伏电站、生产企业、回收企业、处理企业、物流运输等多环节资源，明确各环节权责划分，共同推动废旧光伏组件回收。利用废旧物品回收体系“嘉家收”品牌影响力，试点开展针对户用废旧光伏组件的回收工作，使户用废旧光伏组件得到统一回收。

三、突破关键核心技术，提升产业创新能级

   发布全球首块全回收再生光伏组件，其转化效率高达20.7%，功率超过645W，标志着我国在废弃光伏组件回收和循环利用领域取得重大突破。在企业研发能力提升方面，2025年浙江川禾新材料有限公司的“川禾光伏导电技术企业研究院”成功认定为省级企业研究院。在核心技术攻关方面，浙江中聚材料有限公司2024年申报的“新型高效光伏电池多样化封装技术路线攻关及产业化应用研究”获2025年省尖兵项目立项；同时，推荐嘉兴市小辰光伏科技有限公司的“高性能BC电池表面微纳织构关键技术攻关及产业化应用”申报嘉兴市产业发展攻关专项。在产学研合作方面，与中国绿色供应链联盟合作建立“光伏回收产业发展合作中心”，与浙大嘉兴研究院、白马湖实验室等平台共建“光伏产业联合创新实验室”。此外，连续第三年发布《中国光伏回收和循环利用白皮书》，成为政府主管部门、科研院所、行业协会了解光伏回收产业的重要工具书。

下一步，将持续加大力度引导企业重视技术创新和研发，重点支持光伏回收相关技术的企业申报认定各类研发机构和科技项目。做好省“尖兵”“领雁”项目攻关需求征集，力争在光伏相关技术领域立项。积极谋划工程示范项目，引导科研院所与光伏组件制造企业开展产业化技术攻关合作，探索光伏组件低碳绿色拆解、高价值组分高效环保分离技术装备的研发和产业化，谋划一批光伏组件回收利用工程示范项目。

四、探索多元商业模式，激发市场内生动力

   积极推行光伏组件领域生产者责任延伸制度，鼓励光伏领域龙头企业在光伏制造新材料、高价值组分高效提取等领域实现技术突破。鼓励组件生产企业依托自身资源积极布局回收利用环节，在产品设计环节重点考虑可拆卸性、可回收性等环境属性，降低后期回收难度、成本和过程碳排放。围绕千亿级光伏产业集群建设目标，构建“电池片+光伏玻璃+配套产品+组件+装备+储能+运维+检测+回收”全产业链发展格局。搭建产业交流合作桥梁，成功举办首届中国光伏绿色供应链大会，合作成立光伏回收产业发展合作中心，不断拓宽产业发展空间、提升产业影响力。中国资源循环利用集团新能源公司、一道环保与光伏回收产业发展合作中心于2025年签署战略合作协议，通过资源整合，推动国家级光伏资源循环双创基地建设。目前，已围绕回收装备研发中心建设、首台（套）示范设备落地秀洲等事项开展多轮磋商及前期准备。全国首个聚焦“分布式光伏回收和循环”双创示范基地已具备创建条件，光伏回收“秀洲模式”产业格局初步形成。

    下一步，将发挥价格调控作用，研究利用差别电价、阶梯水价等价格杠杆，倒逼高能耗企业优先使用含再生材料的光伏产品，为本地回收产出的再生材料打开市场空间。加强价格监测，密切关注废玻璃、废金属、贵金属等回收产成品的市场价格波动，指导企业规避市场风险。加快推进回收装备研发中心、首台（套）示范设备在秀洲落地投运。高标准建设国家级光伏资源循环双创示范基地，推动光伏组件回收产业向全链条、标准化发展。

    最后，感谢对我区分布式光伏回收产业发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

文章来源：https://www.xiuzhou.gov.cn/col/col1229609749/art/2026/art_5a4b891696774fcebb815c2133e40067.html